江西省構建危險廢物環境監管“五全”體系

近年來，江西省聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，對照建設生態文明先行示范區、打造美麗中國“江西樣板”的目標，嚴格執行“科學治污、精準治污、依法治污”方針，建立以黨委、政府主要負責同志為“雙主任”，分管負責同志為副主任的省市縣三級生態環境保護委員會及其工作機制。陸續起草編制了《江西省“十四五”生態環境保護規劃》《江西省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》等文件，扎實推進危險廢物處置專項行動、危險廢物專項整治三年行動、醫療機構廢棄物綜合治理等工作，進一步突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、風險防范4個環節，構建全域排查、全面清理、全量處置、全過程監管、全方位提升的“五全”危險廢物環境監管體系，不斷提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力，努力消除生態環境安全隱患。

全域排查，建立臺賬摸清底數

問題導向抓源頭。針對日常監管中發現的部分危險廢物產生和經營單位存在對危險廢物全過程管理認識不足、危險廢物精細化管理水平不高等薄弱環節，結合第二輪第三批中央生態環境保護督察典型案例，舉一反三，深入摸排企業危險廢物貯存場所不規范、管理臺賬不健全、污染防治不到位等問題。同時，自今年起實施年度專項執法檢查制度，明確以“固土、清固廢”為主要目標的11項重點執法任務，統籌開展專項執法檢查工作，從源頭上發現、制止和打擊危險廢物環境違法行為。底線思維防風險。認真汲取典型案例經驗教訓，特別關注危險廢物貯存設施不符合環保要求、長期貯存環境風險大、貯存量飽和或超限、貯存危險廢物種類在江西省無相應處置能力的企業，嚴厲打擊危險廢物跨區域非法排放、傾倒、處置行為，不斷強化危險廢物環境風險管控，切實保障人民群眾身體健康和環境安全。今年監管中發現，有14家涉危險廢物監管企業危險廢物貯存條件不符合要求，存在較大環境風險隱患，經督促整改及現場復核，目前已基本整改到位。

全面清理，對照清單督促整改

專項行動建清單。以化工園區、重點行業企業、危險化學品單位和危險廢物處置單位為重點，按照污染程度、行業類別、環境風險程度、環境信用、區域流域環境質量狀況等因素，持續推進危險廢物專項整治、危險廢物摸底調查、風險隱患排查整治等工作。目前已排查化工園區25個、涉危險廢物重點監管企業831家，并對排查出的危險廢物領域2003個問題清單建立臺賬，通過集中調度、定期分析和有序推動等方式督促整改，目前已整改完成1950個，其余53個問題正在積極整改。聚焦整改解難題。按照“條條要整改、件件有著落”的要求，聚焦中央環保督察和“回頭看”、長江經濟帶警示片曝光、長江經濟帶審計以及人民群眾反映強烈的固體廢物污染等突出環境問題，狠抓整改落實。

全量處置，加快補齊能力短板

多措并舉提能力。科學謀劃危險廢物集中處置設施建設，將補短板項目統籌納入《江西省“十四五”生態環境保護規劃》，推進新干縣、豐城市等剛性填埋場建設項目和鋁灰渣、廢鹽等特殊種類危險廢物利用處置項目實施，鼓勵華贛集團、省建材集團等聯合實施水泥窯協調處置垃圾焚燒飛灰項目，對九江、宜春等設區市的醫療廢物處置中心進行提質擴能。目前，全省已建成11家醫療廢物處置中心、11家危險廢物處置企業、107家危險廢物綜合利用企業以及11個小微企業危險廢物收集平臺，形成中心集中處置、特色園區分類處置、企業自行處置三級網絡。試點先行除隱患。通過推進廢鉛蓄電池收集轉運處置試點工作，目前已建成集中轉運點47處，收集網點474個，收集轉運的省內廢鉛蓄電池量由2019年的約1.5萬噸增加到2020年的約20.8萬噸(回收率達79%)，今年前三季度規范收運廢鉛蓄電池約14萬噸，有效防控廢鉛蓄電池因收集不規范導致的環境風險;持續推動小微產廢單位危險廢物集中收集轉運暫存試點，基本解決了小微產廢單位危險廢物收集難、轉運不及時、處置成本高等突出問題。

全程監管，嚴厲打擊違法犯罪行為

聯動監管形成合力。建立生態環境與公檢法部門聯合辦案機制，建立落實信息通報、案件移送、聯合督辦等工作機制，嚴厲打擊固體廢物環境違法犯罪。今年繼續在全省范圍內開展為期6個月的嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動。截至9月底，全省共出動執法人員2.2389萬人次，排查企業7081家次，發現并督促整改各類環境問題1167個，查處環境違法案件119起，有力破除了非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物利益鏈條。此外，還成立了危險廢物監管部門聯動工作領導小組，聯合推進廢棄危險化學品等危險廢物全過程監管;先后與福建、湖南、廣東、廣西、湖北等省份簽訂了危險廢物聯防聯控合作協議，持續提升跨省區危險廢物處理處置能力、監管能力和風險防范能力。智慧環保形成閉環。依托現有的省危險廢物監管平臺系統，整合省危險廢物監管平臺、污染源自動監控、交通運輸等相關數據，建設省固體廢物與化學品綜合監管系統，利用大數據分析手段對省內涉危險廢物企業“產廢-轉移-處置利用”數據進行多維度可視化智能化分析展現，大力推進涉危險廢物企業收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物的全過程監控、信息化追溯和智能化分析。目前，全省已有1.1萬多家企業納入信息化平臺管理，企業申報登記、危險廢物轉移等業務均可通過平臺網上辦理。

全方位提升，推進危廢管理更上層樓

規劃引領謀全局。將危險廢物利用處置和醫療廢物集中處置設施建設等專項規劃納入《江西省“十四五”生態環境保護規劃》，制定《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》，發布江西省2021年度危險廢物綜合利用建設項目投資引導性公告，統籌推進重點領域固體廢物污染防治。評估督導常態化。制定印發《“十四五”江西省危險廢物規范化環境管理評估工作方案》，要求省級生態環境部門根據危險廢物的危害特性、產生數量和環境風險等因素，每年采取明察暗訪、“回頭看”等方式抽查、評估危險廢物環境重點監管單位不少于105家，市級評估數量原則上不得低于省級評估數量要求。通過年度評估工作，進一步推動地方政府和相關部門落實危險廢物監管職責，促進危險廢物產生單位和危險廢物經營單位落實各項法律制度和相關標準規范，提升江西省危險廢物規范化管理水平。

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